2021年2月28日 星期日

王正方/為什麼要我的大頭照?


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2021/03/01 第2140期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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王正方/為什麼要我的大頭照?
王正方聯合報
上次寒流來襲,台灣超級冷。大陸好友寄給我一條圍巾,鄂爾多斯純羊毛製品。許久沒收到,傳來信息,台灣海關需要您的護照號碼,趕忙發了過去,還是不見動靜。又說:護照號碼不管用,必須提供身分證字號;當然又乖乖照辦,還是行不通。

原來「這個國家」的當局有新規定:凡是大陸寄往台灣的包裹,收件人必須通過手機,下載某App,詳細填妥箇中的每一項問題,然後才能收到物品。上了那個App,老眼昏花費神一一鉅細無靡的如實填寫,整個在接受全面性的身家調查。最後一項是:需要最近的大頭照一張。一時火冒三丈;老子不幹了!為什麼要我的照片,把我當作通緝犯嗎?

若干年前,張學友在深圳開演唱會,觀眾數萬人,當地公安單位運用大數據、人工智慧,在現場掃描每個觀眾的臉,對照資料,演唱會未了,已逮捕了四名通緝犯!我不過是希望能收到大陸寄來的禮品,回答了海關App所有問題,你們把我的底細都摸得一清二楚,俺的長相怎麼啦?如果俺有一付即將觸犯「反滲透法」的模樣,令當局不爽,不准俺收下圍巾也罷了,難道還要驗明正身,找個罪名逮捕歸案?

修養欠火候,免不了偶爾發洩一下情緒,其實犯不上治這份閒氣。古今中外(或許應當說:古今「台」外)所有的執政集團,心態嘴臉都和秦始皇一樣,要「鞏固政權,安安穩穩千秋萬代的當主子」。如果政權受到挑戰,他們就不跟你客氣,不擇手段無所不用其極的摧毀挑戰者。封建時代統治者以殘酷血腥的手段鎮壓異己,現在的世界「文明」了,改用大數據、人工智能?

現代大數據、人工智能是最好用最有效的鞏固政權工具。麾下每一個子民的學歷、經歷、喜好、消費習慣、政治傾向、個人特徵等等,都編入大數據檔案,子民們的生活型態、可能參與的活動,整理出清晰的頭緒來,嚴密管控中。新冠病毒蔓延全球,有不少政權藉著控制病毒為名,進一步加強大數據、人工智能的功效:每個人的手機顯示是否感染了病毒?若某人確診,他過去一段時間內的所有活動,曾經接觸過的人,全部記錄在案,立即加以一一追查,找到感染源頭。

大數據在手,如果有人意圖搞什麼「危害政權」的勾當,絕逃不過現代化監控機制的耳目!

「這個國家」大數據監控人民的威力有多強?不清楚,也無從打聽起,因為號稱民主自由的執政者,絕不承認會做這種事!某好友在中研院做熱門項目:人群密集的場所,如車站、演唱會,監控設備可以從個人攜帶的手機,準確判定任何人的確實所在位置。你往哪裡逃?不用手機的人,不值得監控。

上次總統大選前,多位意見領袖的臉書突發故障,重新設定時回答了身家調查式的繁瑣問題,再要求貼上大頭照,一切照辦後臉書就此失效,直到選舉完畢後,臉書才恢復功能。到底是怎麼一回事,恐怕永遠得不到答案。

我只知道:大陸寄來禮品,要乖乖答好海關App的每個問題,貼上大頭照,否則收不到鄂爾多斯純羊毛圍巾。

(作者為電影導演)

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2021年2月25日 星期四

王健壯/好一幅變形的權力分立圖像


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2021/02/26 第2139期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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王健壯/好一幅變形的權力分立圖像
王健壯聯合報

台灣憲政體制在形式上應是五權分立,當前卻是一權獨大、四權附隨,權力分立體制嚴重變形失衡。

以立法權而言。兩蔣威權時期,立法院內有不與黨中央唱同調的CC派;李登輝執政十二年,國會內的新國民黨連線猶如反對黨;陳水扁任內因屬少數執政,立法權經常凌駕行政權;馬英九執政八年,民進黨在國會經常以寡擊眾,行政權屢屢議場受挫;到蔡英文執政至今,總統府卻對立法院如臂使指,立法院對行政院也有求必應,立法權從此變成行政權的附隨側翼,權力分立而制衡的民主原則蕩然無存。

再談司法權。大法官應該祇問憲法、不問政治,但大法官這幾年的釋憲表現,卻似乎充滿濃濃政治味。立委兩度針對前瞻計畫聲請釋憲,大法官卻兩度以程序要件不符不予受理;監察院以黨產條例違憲聲請釋憲,大法官卻以調查權不屬監察權而不予受理;高等行政法院多位法官再以黨產條例違憲踵接聲請釋憲,大法官卻作出合憲判決;立委以監委同意權行使違憲而聲請釋憲,大法官也以同意權行使屬於國會自律事項,不予受理。

以監委同意權行使為例。國會同意權是與總統共享的人事權,必須兼具「諮詢」與「同意」雙重條件,而且同意權行使程序既是「敵對的程序」,也是「故意的無效率」,必須讓國會議員,尤其是反對黨議員,可以透過公開且激烈的諮詢程序,去遂行與總統共享這項憲法權力。但立法院的監委同意權行使,卻祇有「同意」而無「諮詢」程序,雖有「不待調查即可發現之明顯瑕疵」,大法官卻以「國會議事爭議屬於國會自律」而不受理釋憲聲請,替未來的同意權行使立下一個錯誤判例,也讓總統提名權從此可不受立法權的節制。

大法官這些決議與判決,究竟是法理的應然或政治的必然?社會雖有議論,但祇有大法官心知肚明。但司法權,尤其是大法官,有調節與糾正權力分立失衡的功能,台灣憲政體制這幾年明顯出現行政權獨大的趨勢,但大法官卻應為而不為,甚至還替獨大的行政權加柴添火,令人費解與憂心。

十九年前,許宗力在他一篇論文中有這幾句話:「在後威權時代,讓立法權『追回』在威權時代失落已久的權力,以衡平長期以來向行政權一方過度傾斜的政府體制,是可以理解的,並且也是有必要的」,「大法官屢次援引『重要性理論』,高擎法律保留的大纛,替立法院『主持公道』、『收回失土』,就是這一波趨勢的最佳寫照」,「釋字五二○號解釋…又把立法權推向另一個巔峰」,「然而…大法官是否也應該稍微煞車一下停、聽、看,回首持平檢視一下現階段行政、立法兩權關係,看看主持公道是否有點過了頭」。

許宗力當年憂心「立法國的到來」有違憲法秩序,也不符憲政運作常態,但這幾年「行政國」早轟然而至,威權體制也已隱然再現,大法官何以不「稍微煞車一下停聽看」,何以不「回首持平檢視一下」?大法官釋憲雖是多數決,但許宗力若真有心「主持公道」,調節或糾正嚴重失衡的權力分立體制,何以連一篇不同意見書也付諸闕如?

行政權為所欲為,立法權棄權不作為,司法權應為而不為,這就是台灣權力分立體制的圖像;但誰能挽狂瀾於既倒?

(作者為世新大學客座教授)

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